S22 - La coopération transfrontalière en Europe aujourd’hui : un laboratoire ou une impasse ?

Organisation: Fabienne LELOUP /François MOULLE

L’Union européenne a fêté ses 25 ans (Wassenberg et al, 2015) d’initiatives en faveur de la coopération transfrontalière ; elle y a assigné des budgets croissants et des missions structurelles renforcées.

Cette coopération, insérée dans la politique de coopération territoriale européenne, constitue un choix des opérateurs ; l’appui européen favorise un ensemble de pratiques et de coordinations émergentes, qui, dans certains cas, génèrent des évolutions à d’autres échelles (traités bilatéraux, création d’instruments comme les groupements européens de coopération territoriale, …) (Dayez et al, 2007 ; Moullé, 2007).  Elle permet de répondre localement à des besoins spécifiques de part et d’autre de la frontière.

En cela, la coopération transfrontalière transforme la frontière « coupure » en frontière « couture » selon la typologie de Claude Courlet ; elle restaure la proximité géographique et permet de faire émerger de véritables partenariats voire des dynamiques territoriales transfrontalières. Il s’agit moins d’effacer la frontière que d’en dévaluer les fonctions en soutenant le développement des territoires, voire de transformer ces espaces en « laboratoires » du projet européen (de Ruffray et al, 2008 ; Leloup, 2010 ; Wassenberg et al, 2011 ; Moullé, Reitel, 2014, 2016).

Divers mouvements ébranlent aujourd’hui le projet européen. Outre des enjeux de gouvernance, les crises financières, certains régionalismes, le protectionnisme économique, le BREXIT ou la montée du populisme le remettent en cause et dès lors interrogent l’intérêt de collaborer avec « l’autre côté » de la frontière.

Ces pressions, auxquelles s’ajoute la question de l’accueil des réfugiés et des migrants, amènent certains décideurs politiques à reconstruire des barrières physiques et à rétablir la frontière westphalienne traditionnelle.

La session entend interroger le devenir de la coopération transfrontalière européenne dans ce contexte :

  • Comment se justifie aujourd’hui la coopération transfrontalière ?
  • Comment se déroule-t-elle concrètement ?
  • Comment l’opérateur frontalier se représente-t-il la frontière aujourd’hui ?
  • Comment la coopération peut-elle se poursuivre face au désengagement notamment de certains élus ?
  • La coopération transfrontalière résiste-t-elle à la crise de l’Europe ?

Partant d’études de cas, de comparaisons mais également d’analyses théoriques, croisant les travaux d’économistes, de géographes, de politistes ou d’autres chercheurs de sciences humaines, cette session entend éclairer les processus en cours.

Les communications scientifiques et les échanges qui en découleront devraient permettre de mieux comprendre le potentiel éventuel du transfrontalier aujourd’hui et d’ainsi débattre de la frontière dans nos sociétés.

 

Bibliographie indicative

Dayez C. F. Leloup, S. Verger, 2007, « Du problème frontalier au projet transfrontalier : vers une gouvernance territoriale ? », Territoire en mouvement Revue de géographie et aménagement [En ligne], 4 

de Ruffray S., Hamez G., Meddahi D., Moron E., Smits F., 2008, La comparaison des territoires transfrontaliers à l’échelle nationale : Vers une typologie fondée sur les logiques d’intégration, rapport pour l’UMS 2414 RIATE et la DIACT, 29p. URL: http://www.ums-riate.fr/documents/rapport-final-propositioncegum.pdf.

Leloup F., 2010, Le développement territorial et les systèmes complexes : proposition d'un cadre analytique, Revue d’Economie Régionale & Urbaine, 4/2010 (octobre), p. 687-705.

Moullé F., Reitel B., 2016, « La resémantisation de la ligne frontière dans des régions métropolitaines transfrontalières : le Jardin des 2 Rives à Strasbourg et la place Jacques Delors à Lille », 2,  revue Belgéo

Moullé F., Reitel B., 2014, A continuously ambivalent border: building cooperation strategies in the cross-border metropolises of Basel and Geneva, ed. Peter Lang, Coll. European Studies, p. 203-221

Moullé F., 2007, La coopération transfrontalière institutionnelle dans l’espace, revue Territoire en Mouvement, n° 4, p. 76-81

Wassenberg B, Reitel B, Peyroni J, 2015, Territorial cooperation in Europe. A historical perspective, Luxembourg, Publication Office of the European Union.

Wassenberg B., Beck J. (dir.), 2011, Living and researching cross-border cooperation in Europe (Volume 3): the European dimension, Steiner Verlag, Stuttgart.